
就職2個月之際,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令要求精簡教育部并推動關閉該部門。
據(jù)央視新聞,特朗普3月20日簽署的行政令要求教育部長琳達·麥克馬洪采取一切必要措施推動教育部的關閉,將教育管理權歸還各州。
另據(jù)新華社,特朗普當天在白宮發(fā)表講話說,針對低收入、殘疾和特殊需求學生的項目將得到“完全保留”,并將被“重新分配到其他機構和部門”。他還對教育部近日的裁員行動表示贊賞,稱教育部已成功削減約50%員工
美國教育部負責做什么?
上述行政令顯示,自1979年成立以來,美國教育部已花費超過3萬億美元。在此期間,人均教育支出增加逾245%,但學生成績并沒有明顯提高,公立學校的數(shù)學和閱讀成績降至幾十年來最低水平。此外,行政令還批評教育部對學校的規(guī)章和文書工作增加,且在一些領域存在浪費撥款的現(xiàn)象。
值得注意的是,美國教育部并不直接管理教育事務或直接領導各州的教育部門,建立學校和學院、制定課程并確定入學和畢業(yè)要求則由各州和地方政府以及相關組織負責。
美國世紀基金會研究員、高等教育專家格蘭維爾(Peter Granville)表示,教育部從未參與制定課程,“主要負責確保誰可以進入課堂,而不太關心課堂上討論的內容?!?/p>
那么美國教育部主要負責哪些職能?
首先,美國教育部負責向各級公立學校分配聯(lián)邦經(jīng)費。但據(jù)美國政府問責局(GAO)2018年的報告顯示,這部分資金只占學??傎Y金的一小部分(6%至13%),并主要用于向低收入社區(qū)的學區(qū)和殘疾學生提供資金和援助。
教育部還負責管理1.6萬億美元的聯(lián)邦學生貸款以及申請系統(tǒng)(即聯(lián)邦學生援助免費申請表,F(xiàn)AFSA)。每年有超過1700萬名準大學生和在讀大學生通過填寫該表格申請學生貸款和助學金。
據(jù)該部門官方網(wǎng)站,在美國15個政府部門中,該部門的員工人數(shù)最少,但可自由支配的預算規(guī)模排第三,僅次于國防部和衛(wèi)生與公眾服務部。此外,教育部每年提供超過1500億美元的新貸款和合并貸款。
此外,教育部還負責監(jiān)管全國教育政策和統(tǒng)計各地教育情況等事務。
華盛頓智庫美國企業(yè)研究所教育政策主任赫斯(Frederick Hess)表示,盡管目前有大量繁文縟節(jié)和監(jiān)管阻礙學校發(fā)展,但這均基于法律規(guī)定,“需要積極削減要求和規(guī)定,或者重寫法律,才能產生重大影響?!?nbsp;
特朗普為何“解散”教育部?
其實從成立之初起,包括美國前總統(tǒng)里根在內,共和黨不斷呼吁要求撤銷教育部,把教育權力還給各級聯(lián)邦州和政府。特朗普在2016年首次總統(tǒng)競選中也曾發(fā)出相關呼吁,但這一議題并未成為工作重點。
然而近兩年來,情況發(fā)生改變。無論是美國保守派智庫美國傳統(tǒng)基金會2023年發(fā)布的“2025計劃”、特朗普創(chuàng)立的美國優(yōu)先政策研究中心(AFPI)的提案,還是共和黨2024年黨綱和特朗普本人的競選宣言,都不約而同地把“取消教育部”作為優(yōu)先事項之一。
特朗普在2024年的競選綱領中承諾“將教育部送回各州,那是它應去的地方”。他還曾多次批評教育部。
赫斯表示 ,“美國社會中的右翼之所以團結一致,是因為他們普遍認為(教育部)為教育領域的利益集團(education blob)提供了一個集中影響政策的渠道?!?nbsp;
一時難撤銷
根據(jù)美國憲法,所有聯(lián)邦機構的設立和解散通常需要通過立法程序獲得國會批準。特朗普若要關閉教育部,必須通過國會立法程序。分析人士認為,全面解散教育部的提案很難通過國會支持,但特朗普政府可以調整其部分職責以及大規(guī)模裁員。
美國媒體11日報道,美國教育部當晚起實施大規(guī)模裁員計劃,預計裁減4000名員工中的約1300人。加上先前同意辭職或退休的員工,減員幅度合計將達約50%。
格蘭維爾表示,盡管特朗普政府尚未表示將如何重新分配教育部的職責,但學生貸款可能會轉移到財政部?!叭绻樌唤樱渌块T必須接手教育部的任務。最合理的目的地是財政部,但我擔心任何交接都可能造成混亂。”
據(jù)新華社報道,在特朗普簽署行政令后,美國國會亞太裔美國人黨團主席孟昭文和教育特別工作組主席馬克·高野發(fā)表聯(lián)合聲明說,這是一個“非法決定”,國會在面對這一命令時“絕不能放棄權力”?! ?/p>
由于減少聯(lián)邦政府援助或將導致大量公立學校的教師失業(yè),特朗普行政令也遭到諸多教師的反對。
美國教師聯(lián)合會主席蘭迪·溫加滕在一份聲明中表示:“‘將決策權交還給各州’的指令不合邏輯。各州和各區(qū)已經(jīng)通過當?shù)剡x舉產生的學校董事會來管理學校,這是理所應當?shù)?。他們提供了大部分資金,并主導了從批準課程到?jīng)Q定誰畢業(yè)的大部分決策?!?/p>
她補充道:“教育部及其所執(zhí)行的法律有一個主要目的:提供公平的競爭環(huán)境,彌補機會差距,幫助每個孩子取得成功。”